百得科技：聚焦軟件與云服務(wù)
作為一家專(zhuān)業(yè)的軟件開(kāi)發(fā)及行業(yè)云服務(wù)商，百得聚焦“軟件與云服務(wù)”，專(zhuān)注行業(yè)軟件解決方案，提供行業(yè)云平臺建設、云資源運營(yíng)與安全服務(wù)等。
回到首頁(yè) >媒體報道
以發(fā)展村集體經(jīng)濟為導向振興都市鄉村
來(lái)源:本站 發(fā)布時(shí)間：2022-12-12
黨的二十大拉開(kāi)了中國式現代化的大幕，也開(kāi)啟了中國式農業(yè)農村現代化的新篇章?；仡欀袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導中國革命的百年歷史，展望中國式農業(yè)農村現代化的未來(lái)，其靚麗底色應該也必然是以人民為中心的城鄉共生共榮的新型發(fā)展之路。其中，村集體經(jīng)濟發(fā)展、新業(yè)態(tài)新要素引入、村黨支部領(lǐng)導至關(guān)重要。
村集體經(jīng)濟增量是普惠全體村民的主渠道
經(jīng)過(guò)集體化、改革開(kāi)放洗禮的，時(shí)下的集體經(jīng)濟組織是新的制度構建。它以土地的集體所有制為基礎，以鄉村的區域為范圍開(kāi)展各項經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以提供各類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟服務(wù)產(chǎn)品為標志的；它是村民參與決策和監督、具有合作性的經(jīng)濟組織；是黨領(lǐng)導下的姓農、為農、務(wù)農、興農的公益性經(jīng)濟組織。它為鄉村社區搭建開(kāi)放性、創(chuàng )新性的公共平臺，構建政策、技術(shù)、組織諸發(fā)展要素相結合的公共服務(wù)政策工具組合，將互惠城鄉的生產(chǎn)品和消費品送到千家萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現村民和社群之間的勞動(dòng)合作、資產(chǎn)合作、金融合作，實(shí)現了小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展的雙贏(yíng)。它已經(jīng)不是集體資產(chǎn)雇工經(jīng)營(yíng)的傳統集體企業(yè)，也不是只顧賺錢(qián)分紅，不顧村莊發(fā)展和成員福利的所謂股份合作制企業(yè)。
中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)所楊團研究員認為，當今的集體經(jīng)濟組織，是以成員共有共用共營(yíng)共享為特征的團體性集體組織，有以下特點(diǎn)：其一，它是成員組織，類(lèi)似社團，但不是只有人的聯(lián)系沒(méi)有財物聯(lián)系的一般社團；其二，它是經(jīng)濟組織，類(lèi)似企業(yè)，但不是以營(yíng)利為目的、公共事務(wù)一律不管的一般企業(yè)；其三，它是地域組織，類(lèi)似地區商會(huì )，但不是固守本地利益、市場(chǎng)壟斷，而是開(kāi)放和平等競爭的；其四，它兼有成員組織的團體性、企業(yè)組織的經(jīng)營(yíng)性、地區商會(huì )的地域性等三個(gè)組織特征；其五，它兼有集體成員共有、共用、共營(yíng)、共享等四個(gè)成員特征。綜上這些特征，決定了集體經(jīng)濟的生產(chǎn)方式，即村莊生產(chǎn)力的基本模式是集體支持和服務(wù)個(gè)體，村莊生產(chǎn)關(guān)系的基本特征是家國一體的，是互通、互融、互助、互補的。
集體經(jīng)濟不強，村民增收只能靠自力更生、各顯神通。而具有神通的村民是很有限的，絕大多數村民需要村集體經(jīng)濟的引領(lǐng)和扶持。因此，努力做大村集體經(jīng)濟的增量，充分發(fā)揮集體普惠全體村民的主渠道作用，才是推進(jìn)都市鄉村振興的正確方向。
發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)要謹防與農民收入增長(cháng)脫鉤
在依托都市快速經(jīng)濟增長(cháng)，都市鄉村的發(fā)展也經(jīng)歷了快速的迭代升級，遺憾的是，在有的地方這其中的一些迭代升級的探索方向是錯誤的，甚至是與村集體經(jīng)濟的發(fā)展和農民增收是背道而馳的。
近年來(lái)，打著(zhù)康養、鄉村旅游旗號，行大面積占地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、娛樂(lè )會(huì )所的不在少數。某地一房產(chǎn)商，以做休閑農業(yè)項目為借口，拿下3000畝的山地加農田，拉起圍墻，一荒三年；三年后，卻開(kāi)發(fā)了獨棟別墅。一些地方，借主題公園、游樂(lè )場(chǎng)等發(fā)展旅游行業(yè)需要，把都市鄉村成片的山林、農田、村莊，變成了自利性很強的高消費娛樂(lè )場(chǎng)所。
事實(shí)上，大片占地搞高檔景區和高級度假村，而吸收村民就業(yè)有限。這些項目，與村集體經(jīng)濟沒(méi)有什么關(guān)系，與村民就業(yè)關(guān)系也不大，是典型的鄉村財富抽水機。隨著(zhù)高品質(zhì)生活需求的發(fā)展，規劃布局有較大接待能力的旅游基礎設施建設是必要的，應予支持。但這樣的項目不應該掛在鄉村發(fā)展的名下，因為它不是村集體經(jīng)濟的一部分，也不是村民收入的增長(cháng)點(diǎn)。
大片占地建大酒店、大餐廳、大農莊，對發(fā)展村集體經(jīng)濟的貢獻極其有限。據相關(guān)資料，一些地區建設的某某藍調莊園占地1200畝，某某觀(guān)光園占地2860畝，某某農莊占地3000畝……這樣的項目，是都市鄉村振興所需要的嗎？是游客體驗都市鄉村生活所需要的嗎？把這種類(lèi)型的項目放在鄉村發(fā)展的名下合適嗎？以上這兩種占用大量土地的旅游設施開(kāi)發(fā)，的確降低了旅行社的組團成本，但并沒(méi)有給所在地村莊帶來(lái)多少實(shí)實(shí)在在的利益。
因此，都市鄉村振興，必須防范這種與村民增收脫鉤的鄉村旅游模式。應走以壯大村集體經(jīng)濟組織、增加農民收入，由村集體經(jīng)濟組織為主導，實(shí)現村民普惠增收的正確道路。這就必須考慮都市鄉村自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用，讓現金流的主要部分流進(jìn)村集體、流到農民的口袋里。因此，做親民、富民的鄉村旅游設計才是正道。發(fā)展村集體和村民說(shuō)了算的適度的小微景觀(guān)、小微度假村、小微莊園，才是正途。
新村民處于都市鄉村振興產(chǎn)業(yè)鏈的上游，中下游增長(cháng)需要上游的源頭活水
都市鄉村振興離不開(kāi)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的創(chuàng )新要素。鄉村振興最缺乏的也是可以引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng )新要素。而創(chuàng )新要素的載體往往不在村莊本身，這就需要以開(kāi)放包容的心態(tài)歡迎來(lái)自村外、城市的新村民。新村民帶來(lái)的新創(chuàng )意、新技術(shù)、新項目會(huì )成為引致村莊振興發(fā)展的上游活動(dòng)。這些上游活動(dòng)會(huì )進(jìn)一步帶動(dòng)村莊里蘊含的中游、下游創(chuàng )意、技術(shù)和項目得以成功。改革開(kāi)放初期的星期日工程師是如此，改革開(kāi)放過(guò)程中健康發(fā)展的明星村更是如此，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)消費的今天更應是如此。
我們對北京市都市鄉村發(fā)展的調研表明，居于上游地位的村外創(chuàng )新要素是新時(shí)代鄉村振興最具活力的少數關(guān)鍵人物。自2020年發(fā)生疫情以來(lái)，從旅游業(yè)數據分析，多數居民由長(cháng)距離出游，轉為利用周末開(kāi)啟周邊的都市休閑、鄉村度假等近程出游。大都市圈周邊的“微度假”，正在成為行業(yè)的主流力量?！拔⒍燃僦黧w是都市上班族，是有娃、有車(chē)、有閑的中產(chǎn)家庭。他們的微度假需要是工作之余生活放松的休閑度假活動(dòng)場(chǎng)所；他們的微度假方式是親子游、周末游、自駕游；他們的微度假目的地以所居住的大都市為中心，自駕車(chē)程在1小時(shí)以?xún)?，最多不超過(guò)2小時(shí)的村莊；他們微度假的特點(diǎn)是回頭客居、三五家好友群局；他們青睞的是村莊的微景觀(guān)，這些微景觀(guān)占地少，有主題概念、景觀(guān)創(chuàng )意、體驗特色、產(chǎn)品創(chuàng )新等新元素，具有資源節約、生態(tài)友好、文教體驗超值的特性。有創(chuàng )意、有故事、有顏值，值得回味的吃住玩購設計安排是微度假目的地擁有核心吸引物，成為新新家庭游的打卡點(diǎn)和復游點(diǎn)。北京延慶、懷柔、門(mén)頭溝、密云等區正在形成一批微度假目的地。
村黨支部是都市鄉村振興的思想庫和領(lǐng)頭羊
在集體經(jīng)濟的性質(zhì)發(fā)生了深刻變化的今天，組織村民開(kāi)展具有社會(huì )生產(chǎn)特征的經(jīng)濟活動(dòng)，只有在村黨支部的領(lǐng)導下，依靠村集體的主體性，達到村集體成員的共治、和全體成員集體的自治。村集體組織的領(lǐng)導核心是村黨支部，村黨支部與村委會(huì )、村集體經(jīng)濟組織的負責人只有形成一個(gè)團結的整體，才能實(shí)現適應“成員組織的團體性、企業(yè)組織的經(jīng)營(yíng)性、地區商會(huì )的地域性“等三個(gè)組織特征，和“集體成員共有、共用、共營(yíng)、共享”等四個(gè)成員特征的鄉村治理任務(wù)。
我們的調研表明，即使是北京的鄉村，依然存在較大的差別，需要分類(lèi)分級分區精準施策。有的村是發(fā)展問(wèn)題，有的村是治理問(wèn)題，有的村是轉型問(wèn)題，有的村是起步維艱問(wèn)題，有的村是錦上添花問(wèn)題等等。但共性的問(wèn)題很清晰，一是帶頭人問(wèn)題、村領(lǐng)導班子問(wèn)題，二是發(fā)展創(chuàng )新關(guān)鍵要素缺乏問(wèn)題，三是面向全體村民的發(fā)展方案設計問(wèn)題。
因此，建設好村黨支部，選配好支部書(shū)記，必要時(shí)選派第一書(shū)記，對都市鄉村振興至關(guān)重要。全國各地涌現出來(lái)的明星村，無(wú)一不具有這個(gè)鮮明的特性，村黨支部是都市鄉村振興的思想庫、領(lǐng)頭羊。
村集體經(jīng)濟增量是普惠全體村民的主渠道
經(jīng)過(guò)集體化、改革開(kāi)放洗禮的，時(shí)下的集體經(jīng)濟組織是新的制度構建。它以土地的集體所有制為基礎，以鄉村的區域為范圍開(kāi)展各項經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以提供各類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟服務(wù)產(chǎn)品為標志的；它是村民參與決策和監督、具有合作性的經(jīng)濟組織；是黨領(lǐng)導下的姓農、為農、務(wù)農、興農的公益性經(jīng)濟組織。它為鄉村社區搭建開(kāi)放性、創(chuàng )新性的公共平臺，構建政策、技術(shù)、組織諸發(fā)展要素相結合的公共服務(wù)政策工具組合，將互惠城鄉的生產(chǎn)品和消費品送到千家萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現村民和社群之間的勞動(dòng)合作、資產(chǎn)合作、金融合作，實(shí)現了小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展的雙贏(yíng)。它已經(jīng)不是集體資產(chǎn)雇工經(jīng)營(yíng)的傳統集體企業(yè)，也不是只顧賺錢(qián)分紅，不顧村莊發(fā)展和成員福利的所謂股份合作制企業(yè)。
中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)所楊團研究員認為，當今的集體經(jīng)濟組織，是以成員共有共用共營(yíng)共享為特征的團體性集體組織，有以下特點(diǎn)：其一，它是成員組織，類(lèi)似社團，但不是只有人的聯(lián)系沒(méi)有財物聯(lián)系的一般社團；其二，它是經(jīng)濟組織，類(lèi)似企業(yè)，但不是以營(yíng)利為目的、公共事務(wù)一律不管的一般企業(yè)；其三，它是地域組織，類(lèi)似地區商會(huì )，但不是固守本地利益、市場(chǎng)壟斷，而是開(kāi)放和平等競爭的；其四，它兼有成員組織的團體性、企業(yè)組織的經(jīng)營(yíng)性、地區商會(huì )的地域性等三個(gè)組織特征；其五，它兼有集體成員共有、共用、共營(yíng)、共享等四個(gè)成員特征。綜上這些特征，決定了集體經(jīng)濟的生產(chǎn)方式，即村莊生產(chǎn)力的基本模式是集體支持和服務(wù)個(gè)體，村莊生產(chǎn)關(guān)系的基本特征是家國一體的，是互通、互融、互助、互補的。
集體經(jīng)濟不強，村民增收只能靠自力更生、各顯神通。而具有神通的村民是很有限的，絕大多數村民需要村集體經(jīng)濟的引領(lǐng)和扶持。因此，努力做大村集體經(jīng)濟的增量，充分發(fā)揮集體普惠全體村民的主渠道作用，才是推進(jìn)都市鄉村振興的正確方向。
發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)要謹防與農民收入增長(cháng)脫鉤
在依托都市快速經(jīng)濟增長(cháng)，都市鄉村的發(fā)展也經(jīng)歷了快速的迭代升級，遺憾的是，在有的地方這其中的一些迭代升級的探索方向是錯誤的，甚至是與村集體經(jīng)濟的發(fā)展和農民增收是背道而馳的。
近年來(lái)，打著(zhù)康養、鄉村旅游旗號，行大面積占地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、娛樂(lè )會(huì )所的不在少數。某地一房產(chǎn)商，以做休閑農業(yè)項目為借口，拿下3000畝的山地加農田，拉起圍墻，一荒三年；三年后，卻開(kāi)發(fā)了獨棟別墅。一些地方，借主題公園、游樂(lè )場(chǎng)等發(fā)展旅游行業(yè)需要，把都市鄉村成片的山林、農田、村莊，變成了自利性很強的高消費娛樂(lè )場(chǎng)所。
事實(shí)上，大片占地搞高檔景區和高級度假村，而吸收村民就業(yè)有限。這些項目，與村集體經(jīng)濟沒(méi)有什么關(guān)系，與村民就業(yè)關(guān)系也不大，是典型的鄉村財富抽水機。隨著(zhù)高品質(zhì)生活需求的發(fā)展，規劃布局有較大接待能力的旅游基礎設施建設是必要的，應予支持。但這樣的項目不應該掛在鄉村發(fā)展的名下，因為它不是村集體經(jīng)濟的一部分，也不是村民收入的增長(cháng)點(diǎn)。
大片占地建大酒店、大餐廳、大農莊，對發(fā)展村集體經(jīng)濟的貢獻極其有限。據相關(guān)資料，一些地區建設的某某藍調莊園占地1200畝，某某觀(guān)光園占地2860畝，某某農莊占地3000畝……這樣的項目，是都市鄉村振興所需要的嗎？是游客體驗都市鄉村生活所需要的嗎？把這種類(lèi)型的項目放在鄉村發(fā)展的名下合適嗎？以上這兩種占用大量土地的旅游設施開(kāi)發(fā)，的確降低了旅行社的組團成本，但并沒(méi)有給所在地村莊帶來(lái)多少實(shí)實(shí)在在的利益。
因此，都市鄉村振興，必須防范這種與村民增收脫鉤的鄉村旅游模式。應走以壯大村集體經(jīng)濟組織、增加農民收入，由村集體經(jīng)濟組織為主導，實(shí)現村民普惠增收的正確道路。這就必須考慮都市鄉村自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用，讓現金流的主要部分流進(jìn)村集體、流到農民的口袋里。因此，做親民、富民的鄉村旅游設計才是正道。發(fā)展村集體和村民說(shuō)了算的適度的小微景觀(guān)、小微度假村、小微莊園，才是正途。
新村民處于都市鄉村振興產(chǎn)業(yè)鏈的上游，中下游增長(cháng)需要上游的源頭活水
都市鄉村振興離不開(kāi)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的創(chuàng )新要素。鄉村振興最缺乏的也是可以引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng )新要素。而創(chuàng )新要素的載體往往不在村莊本身，這就需要以開(kāi)放包容的心態(tài)歡迎來(lái)自村外、城市的新村民。新村民帶來(lái)的新創(chuàng )意、新技術(shù)、新項目會(huì )成為引致村莊振興發(fā)展的上游活動(dòng)。這些上游活動(dòng)會(huì )進(jìn)一步帶動(dòng)村莊里蘊含的中游、下游創(chuàng )意、技術(shù)和項目得以成功。改革開(kāi)放初期的星期日工程師是如此，改革開(kāi)放過(guò)程中健康發(fā)展的明星村更是如此，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)消費的今天更應是如此。
我們對北京市都市鄉村發(fā)展的調研表明，居于上游地位的村外創(chuàng )新要素是新時(shí)代鄉村振興最具活力的少數關(guān)鍵人物。自2020年發(fā)生疫情以來(lái)，從旅游業(yè)數據分析，多數居民由長(cháng)距離出游，轉為利用周末開(kāi)啟周邊的都市休閑、鄉村度假等近程出游。大都市圈周邊的“微度假”，正在成為行業(yè)的主流力量?！拔⒍燃僦黧w是都市上班族，是有娃、有車(chē)、有閑的中產(chǎn)家庭。他們的微度假需要是工作之余生活放松的休閑度假活動(dòng)場(chǎng)所；他們的微度假方式是親子游、周末游、自駕游；他們的微度假目的地以所居住的大都市為中心，自駕車(chē)程在1小時(shí)以?xún)?，最多不超過(guò)2小時(shí)的村莊；他們微度假的特點(diǎn)是回頭客居、三五家好友群局；他們青睞的是村莊的微景觀(guān)，這些微景觀(guān)占地少，有主題概念、景觀(guān)創(chuàng )意、體驗特色、產(chǎn)品創(chuàng )新等新元素，具有資源節約、生態(tài)友好、文教體驗超值的特性。有創(chuàng )意、有故事、有顏值，值得回味的吃住玩購設計安排是微度假目的地擁有核心吸引物，成為新新家庭游的打卡點(diǎn)和復游點(diǎn)。北京延慶、懷柔、門(mén)頭溝、密云等區正在形成一批微度假目的地。
村黨支部是都市鄉村振興的思想庫和領(lǐng)頭羊
在集體經(jīng)濟的性質(zhì)發(fā)生了深刻變化的今天，組織村民開(kāi)展具有社會(huì )生產(chǎn)特征的經(jīng)濟活動(dòng)，只有在村黨支部的領(lǐng)導下，依靠村集體的主體性，達到村集體成員的共治、和全體成員集體的自治。村集體組織的領(lǐng)導核心是村黨支部，村黨支部與村委會(huì )、村集體經(jīng)濟組織的負責人只有形成一個(gè)團結的整體，才能實(shí)現適應“成員組織的團體性、企業(yè)組織的經(jīng)營(yíng)性、地區商會(huì )的地域性“等三個(gè)組織特征，和“集體成員共有、共用、共營(yíng)、共享”等四個(gè)成員特征的鄉村治理任務(wù)。
我們的調研表明，即使是北京的鄉村，依然存在較大的差別，需要分類(lèi)分級分區精準施策。有的村是發(fā)展問(wèn)題，有的村是治理問(wèn)題，有的村是轉型問(wèn)題，有的村是起步維艱問(wèn)題，有的村是錦上添花問(wèn)題等等。但共性的問(wèn)題很清晰，一是帶頭人問(wèn)題、村領(lǐng)導班子問(wèn)題，二是發(fā)展創(chuàng )新關(guān)鍵要素缺乏問(wèn)題，三是面向全體村民的發(fā)展方案設計問(wèn)題。
因此，建設好村黨支部，選配好支部書(shū)記，必要時(shí)選派第一書(shū)記，對都市鄉村振興至關(guān)重要。全國各地涌現出來(lái)的明星村，無(wú)一不具有這個(gè)鮮明的特性，村黨支部是都市鄉村振興的思想庫、領(lǐng)頭羊。
